Административное законодательство предусматривает такую меру принудить гражданина к должному поведению, как предписание. Пожарные службы могут выписать предписание устранить нарушение пожарной безопасности, прокуратура в форме предписания может попросить прекратить нарушать законодательство.
Применяется ли такая мера воздействия сотрудниками ГИБДД? Наиболее часто предписание выписывается инспекторами в случае нарушения правил тонировки стекол и обязывает автовладельца привести степень тонировки в соответствие с регламентами.
Кому выписывается
Технический Регламент Таможенного Союза, регулирующий безопасность колесных транспортных средств, предусматривает, что передние стекла автомобиля должны иметь такой уровень тонировки, который обеспечивает светопропускную способность не менее 70%. Достаточно часто водители нарушают регламент, заклеивая окна автомобиля более темной пленкой.
Но даже превышения порога на 5-10%, что практически не влияет на видимость для водителя, может послужить основанием для наложения штрафных санкций и вынесения предписания об устранении нарушения.
Определяется степень тонировки стекол при помощи прибора, которым снабжены инспектора ГИБДД, находящиеся на постах ДПС. Если будет установлена, что она превышает установленные пределы, водитель будет оштрафован.
Если у инспектора нет с собой прибора, то он может воспользоваться первой частью этой же статьи и наложить штраф за использование предметов или покрытий, которые могут ограничивать обзорность водителя.
Такое постановление можно обжаловать, так как доказательства ограничения обзора не были представлены.
Но помимо наложения штрафа инспектор, скорее всего, выпишет и предписание, обязывающее изменить уровень тонировки.
Сошлется он при этом на закон «О полиции», статья 13 которого разрешает ее сотрудникам требовать от граждан прекращения противоправного поведения и устранения нарушения.
Может быть также упомянут и Приказ МВД № 185, предписывающий сотрудникам полиции именно так реагировать в случае нарушения правил тонировки.
Это предписание получит собственник, а не водитель автомобиля. Следует учитывать, что это не наказание, а форма обязывания гражданина прекратить противоправное поведение.
Обгон на нерегулируемом перекрестке по главной дороге рассматривается на этой странице.
Что делать если выписали
Предписание оформляется при задержании водителя, чаще всего это происходит на посту ДПС. При составлении документа водителя обяжут расписаться в нем.
При получении предписания существует три пути:
- выполнить требования сотрудника полиции, сняв тонировку прямо на месте остановки. Это поможет избежать штрафа;
- проигнорировать их, рискуя получить новый штраф и подвергнуться административному аресту;
- оспорить предписание, вынеся вопрос о его правомерности на рассмотрение суда общей юрисдикции.
Как показывает практика, оспаривание во многих случаях имеет положительный результат. С другой стороны, во многих регионах работа со слишком затонированными машинами носит системный характер, нарушители останавливаются тысячами, и при повторном нарушении многие водители были арестованы. Особенно активны в этом отношении дорожные службы Свердловской области.
В предписании дается срок на устранение тонировки, если инспектор требует сделать это немедленно, это послужит дополнительным основанием для обжалования предписания.
Что делать, если выписали, а на руки не выдали
На практике существуют случаи, когда предписание оформляется, но водитель не получает его на руки. Инспектор составляет один экземпляр, проводит его по базе и оставляет у себя.
Необходимо требовать составление второго экземпляра и выдачу его на руки. В случае отказа необходимо оперативно составить жалобу в вышестоящий отдел ГИБДД и потребовать предоставление копии предписания для подготовки заявление в суд.
При отсутствии ответа необходимо также в судебном порядке обжаловать бездействие сотрудников полиции или уже в момент рассмотрение дела судом подать заявление об истребовании доказательств, а именно, копии предписания.
Как снять
Требование за тонировку можно оспорить. Основанием оспаривания в большинстве случаев будет то, что запрещено именно управление автомобилем со стеклами, светопропускаемость которых ниже предписанной. При этом владение таким транспортным средством не запрещено.
Если водитель не использует ТС, никто не вправе нарушить его права собственника и вынудить изменить уровень тонировки. При этом многие юристы используют и дополнительную конструкцию.
Предписание выписывается в тот момент, когда управление автомобилем не происходит, он стоит на месте. Следовательно, правонарушение не допускается и требование о его устранении незаконно.
Хотя существует и другая точка зрения, как только автомобиль начинает движение до места устранения, нарушение опять происходит и ему вновь может быть выписан штраф.
С другой стороны, само предписание как документ не урегулировано нормами КоАП. Не утверждена его форма и стандарты, поэтому в каждом конкретном случае инспектор создает новый документ и судья может сразу отвергнуть необходимость его исполнения, ссылаясь на то, что форма предписания КоАП не установлена.
На практике чаще всего оформляется Требование об устранении обстоятельств, которые стали причиной административного нарушения. В формате документа предусмотрена подпись составившего инспектора и получившего его автовладельца.
Еще одним моментом, на который обращают внимание юристы является то, что в этой форме предписания требуется прекратить противоправные действиями. Действиями же будет являться не наличие тонировки, а управление автомобилем, на котором уровень тонировки нарушает регламент.
При этом именно эта форма документа регламентируется статьей 29.13 КоАП, но логика именно этой статьи говорит о том, что такое требование может быть направлено только в адрес юридических или должностных лиц, но никак не физических. Для суда это может быть достаточным аргументом для обжалования требования.
При этом предписание дает от 5 до 20 суток на устранение нарушения и заносится в базу данных ГИБДД.
Обжаловать предписание можно как ненормативный акт индивидуального характера, направив заявление в суд или прокуратуру. Перспективы обжалования достаточно неопределенные, все зависит от практики, сложившейся в конкретном регионе.
Можно ли обойти предписание за тонировку
Можно ли уклониться от выполнения предписания? С одной стороны, этот документ законодательством не урегулирован.
С другой, всегда есть риск встретить заново этого же инспектора и в этом случае он может установить такое правонарушение, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
Даже другой сотрудник всегда сможет проверить, были ли выписаны предписания и внесены в базу.
И здесь ситуация может оказаться серьезнее, так как в качестве наказания может быть использован не только штраф, но и согласно ст. 19.3 к нарушителю может быть применен административный арест на срок до 15 суток.
Поэтому, прежде чем вновь выезжать на дорогу на тонированном автомобиле, надо подать заявление об отмене предписание. В этом случае, суд с большой долей вероятности, откажет инспектору в применении повторного взыскания.
Также сыграет роль неверное оформление документа, отсутствие доказательств того, что уровень тонировки действительно нарушил правила, невыдача на руки второго экземпляра документа.
Решение суда о применении административного ареста также можно обжаловать в вышестоящую инстанцию.
Как показывает практика, слишком темная тонировка постепенно исчезает со стекол автомобилей. Это говорит о действенности существующих мер административной ответственности за нарушение норм регламентов.
Требования об устранении нарушения хоть и вызывают сомнения в своей правомерности, по большей части выполняются водителями. Этому способствует практика региональных судов, достаточно часто назначающих наказание в виде ареста за неисполнения предписаний.
